打破“思维定式”和“路径依赖”，坚持“1+5产业体系”发展路径，建设“两示范一枢纽一中心”——转型发展 东川再发力 

历史性摘掉深度贫困县帽子，突破了不通高速的交通瓶颈，坚定生态优先、绿色发展的信心决心，签约引进了一批亿元以上项目……刚刚过去的一年，东川区县域经济发展的动力活力不断增强。

2020年，东川区将全力推动高质量发展，开创转型发展新局面，力争实现地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，森林覆盖率达39%……

“东川区已经具备‘甩掉历史包袱’谋求全面转型的基础条件，比历史上任何时期都更加接近转型发展的目标。”近日召开的东川区委四届九次全会指出，要打破“思维定式”和“路径依赖”，围绕“两示范一枢纽一中心”的目标定位，坚持新发展理念，推动高质量发展，奋力开创东川转型发展新局面。

凝聚思想共识

迈出转型发展坚实步伐

作为老工业城市，东川对转型发展的探索由来已久。2019年，该区以思想转型为先导，坚持站高谋远、科学研判，统筹谋划和推动东川长远发展，明确了“一巩固（脱贫成效巩固）、一攻坚（产业转型三年攻坚）、三突破（在招商引资、城市发展、教育卫生工作上实现重点突破）、一提升（提升生态文明水平）、一加强（加强党的建设）”的“11311”工作思路。

同时，制定出台了《关于贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神 坚定不移走生态优先绿色发展的高质量发展新路子的决定》，深刻回答了东川转型发展“从哪转、怎么转、转到哪”等重点问题，进一步坚定了转型发展的信心决心，凝聚了高质量发展的思想共识。

一年来，东川以脱贫攻坚为统领，全区8个贫困乡镇（街道）146个贫困村全部脱贫出列，28731户104283名贫困人口全部脱贫，实现了深度贫困县率先高质量脱贫摘帽目标。以民生福祉为根本，全面加快东川三中、五小和第一幼儿园建设，成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”“全国第三批健康促进县区”，累计发放最低生活保障金2.52亿元、临时救助金4184.9万元、优抚对象补助资金1700万元，实现转移就业收入4.3亿元，群众获得感幸福感安全感稳步提升。

以项目招商为动力，打出“123333”优化营商环境“组合拳”，加快推进“企业吹哨、干部报到”、行政审批相对集中、“容缺受理”等改革事项，签约引进了“滇铜京运第一镇”特色小镇、东方希望集团生猪养殖等一批亿元以上项目，“东川大洋芋”获批农产品国家地理标志，功东、东格、格巧高速公路相继建成通车。以环保整改为契机，坚持举一反三、标本兼治，小江水质稳定达标，全年空气质量优良率达100%，森林覆盖率达38%，生态环境持续改善。

东川还以主题教育为抓手，创新开展“民意大调查、发展大建言、干部大反思”活动、“不担当不作为不负责不学习”专项整治，进一步提振了党员干部干事创业精气神。以党的建设为引领，全面推进党的建设新的伟大工程，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

理清思路举措

确定转型发展目标路径

“我们干成了一大批打基础、利长远的大事好事，办成了一大批顺民意、解民忧的实事好事，解决了一大批长期制约老工业城市转型发展的难点、堵点问题，只要全区上下团结一致、苦干实干，东川转型振兴的目标就一定能够早日实现。”东川区委书记胡江辉说，东川将坚持高质量发展理念，“两示范一枢纽一中心”发展定位，以及“1+5产业体系”发展路径。

建设“国家资源型城市转型发展示范区”。以产业转型攻坚为重点，加快新旧动能转换，推动传统产业过“环保关”、新兴产业过“落地关”，全力培育和发展“五大产业”，实现发展方式由“资源驱动”向“创新驱动”转变，工业经济由“传统粗放”向“高效绿色”转变，产业结构由“一铜独大”向“多点支撑”转变，闯出一条资源型城市转型和可持续发展的新路子。

统筹山水林田湖草一体化保护修复，坚决打好污染防治攻坚战和林业生态建设持久战，全面提升生态文明建设水平，让东川的天更蓝、山更绿、水更清，筑牢金沙江下游生态安全屏障，打造“一江清水、两岸青山”的美丽画卷，以良好的生态环境增强城市旅游竞争力、提升群众综合满意度。

建设“川滇综合交通枢纽”。推进东川港、东川至巧家铁路建设，加快沿金沙江高速公路建设，建成内通外联的交通、能源、物流、信息通道，实现公路、铁路、港口等交通运输方式互动互换，高标准构建立体交通体系，打造区域性现代物流基地，建设适度超前、功能配套、安全高效、一体化的出滇入川综合服务枢纽，为昆明市和滇中新区融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建立门户、打开通道。

建设“滇东北区域性中心城市”。加强外引内联，提升要素聚集能力，着力做优生态、做强产业、做好枢纽、做美城市、做实平台，积极参与和推动滇东北区域合作，当好经济高质量发展和生态高水平保护的标杆，不断提升东川城市综合竞争力和对外影响力，加快建设立足昆明北部、联接川滇、辐射滇东北县（市、区）的区域性中心城市。

坚持“1+5产业体系”发展路径。“1”即积极发展绿色矿业，加快传统产业的改造升级；“5”即积极培育和发展“大健康、绿色食品、循环经济产业、文化旅游、商贸物流”五个产业。

抓实重点工作

打牢转型发展基础支撑

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，东川将全力推动高质量发展，开创东川转型发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。全区将力争实现地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，森林覆盖率达39%……

东川精准发力，全力做好脱贫巩固、项目建设、内培外引、生态环保、城乡统筹、民生保障、县域治理，打牢转型发展的基础支撑。

持续抓好脱贫成效巩固工作。确保全年新增农村劳动力转移就业23000人以上，帮助下岗失业人员再就业2500人以上，城镇登记失业率控制在9%以内。确保东川五小、三中年内投入使用，实现市级名校领办东川三中办学。积极争创“国家慢性病综合防控示范区”，加快创建第四批全国公共文化服务体系示范区。

聚焦产业转型、招商引资、项目建设、营商环境优化、社会信用体系建设等重点，强化集成式制度创新，努力走出一条具有东川特色的县域治理现代化路子。力争全年实施50个以上亿元以上重点项目、100个以上3000万元以上重点项目，精心谋划5000万元以上产业重点项目66个以上，确保正大集团300万只蛋鸡、四川一名微晶、莱德马业等项目建成投产。区政府统筹1亿元产业扶持资金，优选一批重点产业项目进行精准扶持，打造梯次递进、成长有序的企业群落。聚焦“五大产业”精准招商，确保全年新引进项目40个以上。推动生活水、生产水、生态水、观光水“四水共建”，启动第二污水处理厂和小江城区段河道综合整治项目建设，加快推进东川生态修复PPP项目、长江生态环保集团水环境综合治理项目建设。

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